يكي از مهمترين مشكلات عمده كشور كه در استان بوشهر و شهرستانهاي تابعه آن به طور مشهود و عيني مشاهده مي شود مديريت هزينه هاست. به طور قطع و يقين مديريت هزينه حلقه گمشده و مفقود توسعه استان بوشهر و شهرستانهاي آن است، كه سالهاست بر توسعه استان سايه انداخته است. براي فهم بهتر موضوع را موشكافانه مورد نقد و بررسي قرار خواهيم داد...

همانگونه كه همه ما مي دانيم و بعضاً در برخي از پستهاي وبلاگ نيز متناوباً به آن اشاره داشته ايم. با نگاهي گذرا به استان و شهرستانمان ديلم وجود طرحهاي عمراني، راه سازي، ساختمان سازي و ... كه همه و همه نيمه كاره رها شده و يا اگر هم به اتمام رسيده اند از حداقل كيفيت، استحكام، ايمني و نظارت برخوردار بوده اند، ناشي از ضعف عمده مديريت بوي‍‍ژه مديريت هزينه در استان و شهرستانهاست كه اين موضوع در بعد عمومي- دولتي و شخصي- خصوصي بخشي عمده از مشكلات عدم توسعه يافتگي را به خود اختصاص داده است...

كافي است به يكي از شهرها يا روستاهاي استان بوشهر (و البته جاي دوري نرويم به ديلم خودمان) سري بزنيم تا انبوهي از طرح هاي نيمه تمام را ببينيم كه سالهاست نيمه كاره مانده اند. شايد بارها از خود پرسيده باشيم، مگر بابت اين طرح ها و اجراي آنها برنامه اي وجود ندارد؟ مگر اجراي طرحها و پروژه ها زمانبندي ندارند؟ مگر مطابق با برنامه اي كه به تأييد و تصويب رسيده است، بودجه اي براي اجراي آنها در نظر گرفته نمي شود؟ مگر نظارت و كنترلي بر اجراي صحيح و اصولي اين طرح ها از لحاظ كيفيت، برنامه زمانبندي، ايمني و مديريت پروژه صورت نمي گيرد؟ سوالات و چراهايي از اين دست كه مشكل اساسي اينگونه طرح ها و پروژه ها چيست؟ كجاي كار ايراد دارد كه يك طرح اين همه به درازا مي انجامد؟

در بُعد كلان قضيه، عامل اصلي اين همه طرح هاي نيمه كاره و كلنگ زده شده، با اين همه بودجه كه عموماً نيز از بودجه هاي استاني و درآمدهاي نفت و گاز استان تأمين مي شوند، ضعف در «مديريت» و يا به عبارتي بهتر ضعف عمده «مديريت هزينه» و نحوه صرف كردن اين اعتبارات است كه البته خود بيانگر معضل بزرگ تري تحت عنوان «تزلزل مديريت»، عدم ثبات مديريت و عزل نصب پي در پي مديران در استان و شهرستانهاست و جالب اينجاست كه با انتصاب يك مدير جديد به عنوان يك صاحب نظر،كارشناس و متخصص، در اولين گام تمام عملكرد و برنامه هاي مدير قبلي را به زير سوال مي برد و بدون كارشناسي در نظر گرفتن هزينه هاي صرف شده براي طرح هاي قبلي و برنامه هاي در حال اجرا، طرحي ديگر و برنامه اي ديگر را شروع مي كند و تا سالي ديگر و مديري ديگر اين داستان همواره ادامه دارد و متأسفانه در اين گيرودار هزينه هاي صرف شده قبل كاملاً ناديده گرفته مي شود...

در بُعد ديگر از ديرباز شنيده ايم كه پول داشتن، منابع داشتن و اعتبار داشتن صرف باعث نمي شود كه فردي يا  جامعه اي پيشرفت مناسب و توسعه اي متوازن و مطلوب داشته باشد. بلكه نحوه ي هزينه شدن اين پول و اعتبار و به عبارت ديگر نحوه مديريت اعتبارات و منابع است كه تأثير خود را در آينده بر افزايش يا كاهش دارايي هايمان و چگونگي توسعه، پيشرفت و آباداني ديارمان نشان خواهد داد...

استان بوشهر، همواره داراي منابع غني گازي، نفتي، كشاورزي و دريايي بوده است كه خيلي از استان هاي ديگر حسرت داشتن يكي از آنها را داشته اند. دستيابي به آبهاي آزاد- وجود منابع عظيم گاز و نفت- نيروي جوان و مستعد- قابليتهاي بالقوه و بالفعل موجود در استان همه و همه بخشي از توانمنديهاي نسبي استان بوشهر است... ولي آيا تا كنون از خود پرسيده ايم كه چرا با داشتن اين همه قابليتها، يكي از ضعيف ترين و عقب مانده ترين استان در تمامي ابعاد توسعه هسيتم...؟؟؟ هميشه مطابق با آمار رسمي ارائه شده جزء استانهاي آخر از جنبه هاي مختلف هستيم!! استانهاي ديگر كه بيشتر از ما داراي قابليتها و ذخاير و منابع خدادادي نيستند!! از بعد نيروي انساني و ذخاير فكري و انديشه هم كه خوشبختانه اگر بيشتر نباشيم كمتر هم نيستيم؟؟

 پس مشكل چيست؟؟؟                                                      

به نظر نگارنده عمده ترين و مهمترين ضعف ما در توسعه استان و شهرستانهاي استان بوشهر چه در بخش هاي خصوصي و حتي زندگي شخصي و بوي‍ژه حوزه مديريت دستگاهها و نهادهاي اجرايي و اداري ضعف عمده و اساسي «مديريت صحيح هزينه ها» و در يك كلام ضعف پُرواضح و نمايان «مديريتي» است. اينكه نمي دانيم با اعتبارات چگونه برخورد كنيم، چگونه برنامه ريزي داشته باشيم،چگونه برعمليتهاي اجرايي نظارتي كيفي و مطلوب داشته باشيم....

مشکلات و معضلات شهرستان ديلم به يکي، دو مورد ختم نمي شود. وضعيت نامطلوب بهداشتی،درمانی، شرايط بد شهری به لحاظ زيرسازی و آسفالت خيابان ها و معابر، عدم کارايي سيستم مديريت اداری و شهری، نبود تخصص لازم در بين کارمندان و مديران ادارات و نهادهای دولتی شهرستان، کمبود شديد کارشناسان توانمند و لايق در ادارت و دستگاههای اجرايي شهرستان، عدم توسعه زيرساختهای اساسی در شهرستان، عدم توسعه عمران و آبادانی در سطح شهرستان و پايين بودن سطح فرهنگ شهروندان و بی توجهی تام و تمام آنان به وضعيت شهر و شهرستان خود و .... بخشي از هراران معضل و مشکلات امروزی شهرستان تاريخي و سراسر کمبود ديلم است. در اين ميان قصد داريم در اين پست به يکي ديگر از هزاران مشکل فراروی شهروندان ديلم بپردازيم. با ما همراه باشيد...

در حالی که دولت رويه مثبت و مناسبی را در امر ساماندهی آرد و نان کشور در پيش گرفته و عزم جدی برای رفع معضلات قديمي و بهبود کيفيت و سلامت غذای اصلی مردم را دارد. و هر روز در هر نقطه از کشور پهناور ايران شاهد راه اندازی و بهره برداری از کارخانجات جديد التاسيس آرد هستيم. با نيم نگاهی گذرا به مرغوبيت نان (غذای اصلی و اساسی) شهروندان در ديلم در مقايسه با ديگر نقاط ايران و حتی همسايگان دور و نزديک شهرستان ديلم همچون بهبهان و ديگر شهرستانهای مجاور می توان به وضعيت بسيار نامناسب و نامساعد پخت نان در شهرستان ديلم پي برد.  

نان بعنوان اصلی ترين محصول مصرفی در سبد غذايي خانوارهای ايرانی که بيشترين نقش را در تأمين انرژی عهده دار است. در شهرستان ديلم  در پايين ترين کيفيت از سوي خبازيهای شهرستان تهيه و به فروش مي رسد. هم اکنون بالغ بر 21 نانوايي در شهرستان ديلم کار پخت نان را بعهده داشته که علاوه بر نامساعد و نامناسب بودن وضعيت بهداشتي آنها و عدم نظارت بر وضعيت موجود چه به لحاظ بهداشتي و چه به لحاظ نظارت بر عملکرد پخت و مرغوبيت نان، موجب پخت نامرغوب و نامناسب نان در شهرستان ديلم شده است.

عمده ترين مشکلات نان و نانوائيهای شهرستان ديلم را مي توان در موارد ذيل خلاصه نمود:

·       کيفيت بسيار پايين پخت نان در اکثر خبازيهای شهرستان.

·       بالا بودن ميزان ضايعات نانهاي پخت شده در دیلم.

·       بی توجهی در اختلاط گندم در برخی از کارخانه های آرد.و نامرغوبی آرد تحويلی به خبازيها.

·       بی توجهی متصديان و شاغلين در نانوايي ها به کيفيت پخت نان در نانوائيهاي شهرستان.

·       مستقيم بودن حرارت در توليد نان های شهرستان .

·       نبود نيروی ماهر و آموزش ديده در نانواييهای شهرستان .

·       عدم نظارت دقيق بر عملکرد نانواييها از سوي دستگاههای مربوطه بويژه دبیرخانه آرد و نان شهرستان، بعنوان مستقيم ترين نهاد متولی نظارت بر عملکرد آنها.

·       بی توجهی به چگونگی پخت مناسب و صحيح نان در شهرستان.

·       استفاده از ماشينها و دستگاههای گازوئيل سوز قدیمی در پخت نان که باعث اثرات نامطلوب بر پخت نان می گردد.

·       استفاده از جوش شيرين در پخت برای عمل آوری خمير نان. و عدم عمل آوری صحیح خمیرنان.  

بالاخره مشکل و معضل کيفيت نامرغوب نان در ديلم برای شهروندان بی توجه به امور شهرستان همچون هزاران  مشکل و معضل ديگر به صورت عادتی روزمره تبدیل گشته که با آن کنار آمده اند.... اين کنار آمدن با مشکلات و قناعت بد شهروندان نيز خود معضلی از معضلات جامعه بی تفاوت ديلم است... با این روند علاوه بر لاینحل ماندن معضلات و مشکلات کنونی باید هر روز شاهد بروز دیگر مشکلات در سطح جامعه بود...

براستی آیا تغییرات پی در پی مدیریتها در سطح کشور، استان و شهرستان دیلم اثرات مثبت بیشتری در بر خواهد داشت؟ و یا اینکه تأثیرات منفی آن در وضعیت طرحها، برنامه ها و پروژه های عمرانی و اجرایی بیشتر هویدا و نمایان خواهد شد؟

 به لحاظ جایگاه علوم سیاسی و نظریات جامعه شناختی در مورد پدیده تغییر مدیریت و تحول گرایی تئوریهای گوناگونی وجود دارد که بعضاً تغییرات مدیریتی را برای تحول، نوگرایی، جلوگیری از سکون و به حرکت درآوردن جامعه مطلوب، مناسب و شایسته می دانند، و برخی دیگر از اندیشمندان تغییرات مدیریتی را مرتبط به زمان و مکان خاصی دانسته و با نوع گرایشات سیاسی و اجتماعی قدرت روی کارآمده به صورت مستقیم در ارتباط می دانند...

 در هر حال قصد نداریم وارد مباحث تئوریک و نظری بحث سیاسی و جامعه شناسی تغییر مدیریتها شویم، هدفی که در این پُست دنبال می کنیم لطمات جبران ناپذیر همراه با ضرر و زیان مالی، به هدر رفتن بودجه های دولتی که به شهرستان اختصاص داده می شود، و نهایتاً نصفه و نیمه رها شدن طرحها و پروژه های عمرانی و اجرایی در سطح شهرستان است که فکر و نظر ما را به خود معطوف داشته است....

اختصاص بودجه های کم و ناکافی برای استان محروم و سراسر کمبود بوشهر، به اتمام رسیدن بودجه طرحها در نیمه راه ، عدم تلاش برای تکمیل طرحهای نیمه تمام قبلی، رد شدن تمامی طرحها، برنامه ها و ایده های مدیریتهای قبلی توسط مدیران جدید، عدم استفاده از افراد متخصص در مدیریتها و بهاء ندادن به نیروهای بومی خلاق و پر تلاش از جمله عوامل اصلی و اساسی موانع فرا روی توسعه، ترقی، آبادانی و پیشرفت استان بوشهر و شهرستان دیلم است...

تغییرات پی در پی، عدم پشتوانه های فکری و نظری و عموماً تمایلات شخصی، حزبی و جناحی اولین اثر تخریبی آن رها شدن طرحها و پروژه های عمرانی و اجرایی است و این موضوع در مورد دستگاههای اجرایی که با توسعه و عمران و آبادانی جامعه به صورت مستقیم سر و کار دارند، بیشتر صادق و با واقعیت همراه است. برای آگاهی خوانندگان عزیز و همشهریان خوب، چند نمونه از این طرحهای نصفه و نیمه رها شده عمران شهری دیلم را با هم مرور خواهیم نمود...

1-     اجرای نصفه و نیمه طرح پارک آبی ساحل بندردیلم توسط شهرداری و ...

تاثیر دریا و خلیج همیشه فارس در زندگی مردم بنادر و شهرهای ساحلی جنوب کشور و استان بوشهر بر هیچ کس پوشیده نیست، این تأثیر چنان دامنه دار و عمیق بوده و هست که در صورت عدم رونق، کسادی، وضعیت بحرانی و عوامل مرتبط با کم فعالیتی گمرک و دریا زندگی جمع کثیر یا بهتر بگوییم تمامی شهروندان استان بوشهر و نقاط ساحلی خلیج فارس را تحت شعاع قرار خواهد داد.

بدون شک تجارت اقتصادی و رونق و فعالیت موثر گمرکات هر کشور از عوامل یا شاخصهای توسعه اقتصادی محسوب می شود، اتخاذ تدابیر و راهکارهای مناسب دولتها در رونق بخشیدن به امر تجارت چه در بخش واردات و صادرات و چه در مورد ترانزیت کالا از نقاط مرزی، آبی و خشکی می تواند آنان را در دستیابی به مسیرهای توسعه اقتصادی راهنما و شتاب بخشد.

 بندر دیلم نیز همچون دیگر بنادر مرزی و ساحلی استان بوشهر و جنوب کشور دارای مرز آبی با کشورهای حاشیه خلیج همیشگی فارس است، و از بدو تاریخ تشکیل این بندر با قدمت تا کنون مهمترین وسیله و راه ارتزاق مردم فعالیتهای دریایی در  قالب صیادی و تجارت با کشورهای آنسوی آب بوده است. تصمیمات اتخاذ شده از سوی دولت به صورت دستوالعمل و مجموعه قوانین تجارت در طول سالیان سال گاهاً باعث رونق و فعالیت موثر و مثبت گمرک گردیده و در بعضی مواقع در جهت عکس یعنی از رونق افتادن گمرک و تجارت پیش رفته است... رونق بنادر در امر صادرات و واردات می تواند بر توان اقتصادی کشور و فعالیت موثر و مطلوب گمرک بیافزاید، اما متاسفانه تصمیمات نادرستی که بعضا از سوی مسئولین امر که در بعضی مواقع از عدم آگاهی و شناخت تخصصی آنان نشأت می گیرد باعث اخلال در امر تجارت گردیده و موجب روی آوردن مردم به پدیده نادرست یا غیرقانونی قاچاق می گردد. برای آگاهی از برخی عوامل در مورد وضعیت تجارت در بندردیلم در سالهای نه چندان دور (چند سال گذشته) توضیحاتی را برای شهروندان خوبمان عرضه می داریم...

ادامه خیابان ساحلی (میدان روبروی گمرک)...

متأسفانه چند سالی است ادامه طرح خیابان ساحلی (احداث میدان) به حال خود رها شده ... که علاوه بر نازیبایی و وضعیت نامناسب فضای شهری بوجود آمده، موجب آلودگی زیست محیطی منطقه مذکور نیزشده است...

جامعه ای رو به سازندگی، توسعه و پیشرفت نمی رود، مگر اینکه مشکلات درون خویش را شناسایی کند و با این مشکلات به شکلی جدی و به مبارزه برخیزد و با تلاش، همت، درایت، سعی و مجاهدات شهروندان خود تا رسیدن به مقصود و هدف به مبارزه و ستیز خویش برای رفع معایب، کاستیها و مشکلات ادامه دهد...

بی تفاوتی نسبت به جامعه و حوادث جامعه چیزی جز بی تفاوتی نسبت به خویشتن و حوادث مرتبط با خویش نیست. و همین بی تفاوتی هاست که روحیه جمعی زیستی و حمایت جمعی و پشتیبانی را از جامعه می گیرد. یکی از مبانی توسعه یافتگی را شاید زیبایی شهرها و توجه به معماری آن نامید...

فرهنگ بی تفاوتی و بی خیالی نسبت به خود، دیگران و جامعه خود یکی از مسائل اصلی ایجاد مانع بر سر راه توسعه شهرستان دیلم است... کاری به کار دیگران نداشتن مواظب کار خویش بودن و اینکه از حد و مرز خویش خارج نشدن و به طور کلی نوعی ایجاد ترس و رعب و ایجاد مانع از لحاظ روحی از موانع مهم فرهنگی توسعه نیافتگی شهرستانمان می باشد...

اختلاف و مبارزه سنتی میان شهرها، روستاها و مناطق مختلف شهرستان، اختلاف میان روستاها و مرکز شهرستان و ... نشان از توسعه نیافتگی فرهنگی در بین شهروندان و پایین بودن شاخصهای فرهنگی در جامعه می باشد.

با توجه به وضعیت عمومی شهردیلم و مشاهدات عینی ما از چگونگی روابط جمعی و بی تفاوتی های موجود بین شهروندان نسبت به جامعه و شهرستان خویش، بر آن شدیم که علاوه بر حفظ رسالت خویش یعنی: بازشناخت صورتی نو و تازه از تاریخ منطقه دیلم و لیراوی، غافل از وضعیت نامطلوب کنونی جامعه نباشیم. به همین منظور لازم و ضروری دانستیم که در میان فضایی سالم و بدور از غوغاسالاریهای سیاسی و جنجالی موجود در جامعه، عینکی از بازتاب شعاع های نابسامانیهای جامعه بر دیده نهاده و ضمن توجه به وضعیت ظاهری و معماری شهر و ناهنجاریهای موجود در جامعه برای نشان دادن و نمایان ساختن مشکلات فراروی جامعه و شهرستان خویش دست به کار شویم. امید است که در این راه همچون رسالت گذشته خویش توفیقی هرچند نسبی حاصل نماییم. بدون شک و به طور قطع و یقین هدفمان از افزودن این بخش : فقط و فقط انتقادات سالم و سازنده از وضعیت کنونی است بلکه مسئولین مربوطه دست به کار شده و برای رفع معایب تلاشی مضاعف نمایند.

بخش « تاکی....؟؟؟» در اولین گام به معماری شهر توجه ویژه خواهد داشت و مجموعه فعالیتهای عمرانی و پروژه های دردست اجراء که سالیان سال به صورت بلاتکلیف رها شده و یا به کندی بیش از حد در حال اجراست خواهد پرداخت و در گامهای بعدی علاوه بر وضعیت معماری شهر دیگر ناهنجاریهای موجود در جامعه را شناسایی و بازتاب خواهد نمود...

ما که نفهمیدیم این پروژه عمرانی شهر دیلم چیست؟؟؟ و کی به نتیجه خواهد رسید!!!!!

تاثیر سهمیه بندی بنزین در وضعیت بازار دیلم...